杭州市萧山区人力资源和社会保障局2023年工作思路
2023年，全区人力社保工作的工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实区委区政府决策部署和各级人力社保工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以“保障民生、服务发展、优化治理”为工作主线，突出以人为本，强化政治引领，坚持系统观念，优化自身建设，奋力开启新时代人力社保事业新篇章，为亚运会胜利召开和打造中国式现代化区（县）域范例贡献更大人社力量。
一、着力高水平民生保障，谱写共同富裕篇章
（一）打造高质量就业创业体系
1.落实就业优先。坚持将就业放在最基本、最优先的位置，贯彻落实新一轮高质量就业创业政策，全力稳就业、保就业。扎实推进“四季如春”就业帮扶计划，实施更加精准、更高质量的就业帮扶措施，促进充分就业。充分释放市场吸纳就业能力，健全促进多渠道灵活就业机制，千方百计开发更多就业岗位，着力培育高质量就业增长极。全年，帮扶1万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。
2.强化重点帮扶。完善就业困难人员、失业人员等重点群体兜底帮扶，加大公益性岗位开发力度，保持零就业家庭动态清零。落实失业保险保障扩围政策，推动失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。重点推进高校毕业生就业创业。深入实施“千企万岗进校园”“百企千岗就业见习”行动，搭建职业指导、职业培训、创业实践平台，开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位，拓宽市场化社会化就业渠道。精准实施离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务，组织开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业“圆桌会”，鼓励毕业生积极理性就业。全年，新招引应届高校毕业生1.6万人以上。
3.提升就业质效。完善创业带动就业促进机制，挖掘一批创业空间，搭建多样化创业交流平台，推广“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业模式，鼓励劳动者通过创业拓展发展空间。扩大线上线下职业技能培训规模，引导企业自主开展培训，提高劳动者就业增收能力。全年，开展职业技能培训2.6万人以上。健全智慧招聘体系，拓宽求职招聘渠道。落实“数智就业”应用，实现重点群体“应帮尽帮”。以“一镇（街）一品”行动和高质量就业创业村社建设为载体，打造具有萧山特色的基层就业公共服务品牌。
（二）构建共富型大社保体系
1.抓实制度完善。落实企业职工养老保险全国统筹、失业保险和工伤保险省级统筹的部署要求，确保政策执行统一、规范。推广个人养老金制度，引导有意愿的群体积极参保，加快多层次养老保障体系建设。精准推进基本养老保险参保扩面，落实特定人员参加工伤保险政策，积极引导新就业形态从业人员等灵活就业人员参保，加快实现社会保障应保尽保。全年，基本养老保险参保率动态保持在98%以上。
2.抓实保障提升。落实职工基本养老保险缴费基数调整和城乡居民基础养老金调整，稳步提升养老保险待遇，共享社会发展成果。深化工伤常态化预防，落实工伤预防联席会议制度，加大劳务派遣等重点领域工伤预防专项治理，切实降低工伤事故发生率。优化办事服务，推进社保业务快办易办、高频业务网办掌办、待遇资格无感认证。依托第三代社保卡，推进居民服务“一卡通”。推广工伤认定和劳动能力鉴定“就近办”，探索“工伤全链条一件事”服务。
3.抓实基金安全。开展社保基金管理提升年行动，巩固基金管理问题专项治理和警示教育成果，牢牢扎实基金安全的思想防线、制度防线、经办防线。强化内控管理，全面开展第三方审计，加强基金风险防控。依托“人社补贴精密智控”平台，强化数字化监管。在持续扩大覆盖面的基础上，进一步夯实缴费基数，实现应征尽征。
（三）优化促公平权益保障体系
1.协商共建促和谐。依托劳动关系“三方”机制，不断推广集体合同、集体协商，培育壮大金牌劳动关系协调员队伍，加快和谐示范企业（园区）梯队式建设，形成合理分配、和谐共建的劳动关系协调协商新格局。实施“和谐同行”三年行动计划，一体化推进劳动合同网签、劳动用工诊断、劳动合同书面审查，系统性防范劳动领域风险，全面规范劳务派遣单位用工秩序，逐步落实新就业形态劳动者权益保障，全力维护劳动关系和谐稳定。
2.大力治欠保稳定。贯穿全年实施亚运保障暨根治欠薪专项行动，健全劳动保障“三员”队伍，加大根治欠薪部门协同，形成“大监管一体化”格局。重点开展工程建设（房地产）、制造业、新经济领域联合专项检查，落实日常监管，推进集中攻坚，夯实“六项制度”覆盖率，形成根治欠薪长效机制。深化“安薪护航”数字应用，提升欠薪线索处置效率，推动“减存量、遏增量”目标实现。
3.矛盾化解提效能。完善劳动人事争议调处机制，形成线上线下融合、调裁审衔接的多元化解格局。坚持争议非诉化目标，建强人民调解员、基层调解员、兼职仲裁员队伍，推行劳动人事争议诉前调解、柔性化解。深化乡镇（街道）“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设，依托基层（企业）调解组织，加强争议诉源管控。探索设立基层劳动人事争议巡回仲裁庭，打通群众维权“最后一公里”。运用智慧仲裁庭建设成果，深入推进“互联网+调解仲裁”。
二、着力服务高质量发展，强化人力资源支撑
（一）落实援企稳岗
1.降低企业用工成本。聚焦稳定市场主体，落实“降返补”政策组合拳。继续实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等各项援企稳岗政策，重点加大中小微企业、个体工商户减负纾困力度，持续发力保企业稳岗位。进一步优化经办服务流程，提速政策兑现，实现“即申即享”“免申即享”。
2.加大企业用工保障。健全企业用工服务保障机制，针对不同类型企业分类实施用工服务保障，优先保障规上企业、重点企业、重大项目用工。深化省际劳务合作长效机制，与区外劳务合作基地、企业、高校、人力资源公司建立常态化劳务协作联系，有组织引导和稳定省外劳动力来萧就业，扩大劳动力资源净流入。落实结对帮扶地区框架协议和就业协作机制，圆满完成各项目标任务。
3.防范规模性失业风险。实施常态化的企业用工和失业动态监测，提高数据分析和形势研判能力，及时掌握用工形势。建立重点缺工企业清单式管理和失业应急处置机制，落实一对一帮扶，加强岗位发布和余缺调剂，合理配置劳动力资源。健全就业形势定期会商研判机制，落实就业领域重大突发事件应急处置预案，有效防范规模性失业风险。
（二）引育紧缺人才
1.加大人才引进力度。围绕“产才融合”总思路，畅通引才渠道，提升引才效率，推动更多海外高层次人才和前沿领域创新项目落地。做深做实人才“云市场”，强化区域人才合作和高校人才交流，畅通人才跨区域流动。发挥浙大国际科创中心、西电杭研院等平台集聚功能，释放民营经济本底优势，大力促进人力资源服务业高质量发展，激发市场主体、科研机构、人力资源机构引才动能。
2.实施“卓越工程师”培育行动。着眼专技队伍提质量、调结构，加快“产学研用”深度融合，推动高端工程领域专业技术人才提质增量。继续做好博士后科研工作站建站扩面，力争博士后工作站独立招收资格，培养一批优秀青年科技创新人才，做强企业发展的智力引擎。
3.实施“新时代工匠”培育行动。构建产教训融合、政企社协同的高技能人才培养体系，围绕萧山特色特需产业，加快技能人才遴选培育。全年，新增技能人才7000人以上、高技能人才3500人以上。发挥人才培育市场主体作用，深化技能等级自主认定，广泛推行企业新型学徒制。围绕一流技师学院标准，推动萧山技师学院高质量发展，打造成为区内技能人才培养“强引擎”。加强技师工作室、公共实训基地建设，提升“首席技师”示范引领，广泛组织职业技能竞赛，打造“匠心会客室”品牌，推进技能创新，鼓励技能成才。
（三）扶持创业创新
1.强化创业创新政策扶持。以数字经济、智能制造新材料、生命健康等重点产业发展为导向，实施新一轮高层次人才创业创新“5213”项目招引，推动更多前沿领域创新项目落地转化。持续推进“高层次人才创业创新保”等金融信贷支持，满足初创期企业融资需求。出台新一轮大学生创业创新三年行动计划，以更高站位和更大力度鼓励创业创新。
2.推进创业创新载体建设。实施创业载体提质增效行动，重点打造“青创空间”（大学生创业园）等优质创业空间，实现创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、创业交流、跟踪扶持“一体化”集成。积极承办第八届杭州市大学生创业大赛（萧山赛区）活动，吸引一批优质项目落地。开设“大学生创业训练营”等活动，提供“双创”人才互动交流空间，营造鼓励创业创新优质环境。
3.提升创业创新服务水平。落实A-F人才分类评价体系，鼓励企业（单位）自主评价、社会化评价，突出人才评价的创新价值导向、能力导向，为人才创业创新减负松绑。优化实施“金梧桐”人才安居计划，让人才留萧创业创新无后顾之忧。加快人才服务智慧化转型，升级人才智办、代办、快办。对有潜力、有市场的创业创新项目，注入项目申报、投融资、创业导师等“全链条”服务，增强“造血”功能。打造“青创萧山”品牌，讲好萧山创业故事。
三、着力高效率人社治理，保障平安亚运建设
（一）优化人事管理。继续做好事业单位管理岗位职员等级晋升工作，完善人事管理制度。组织开展事业单位高层次人才引进，促进人员综合素质提升，建立一支符合发展需求的高质量事业人员队伍。开展机关事业单位薪酬调研，探索建立符合实际、适当激励的事业单位薪酬制度，提升事业队伍干事创业热情。围绕亚运服务保障，配合做好赛事人力资源保障工作。
（二）加快治理改革。加快人社领域基层治理现代化改革，主动融入“一网通办”“一网统管”，努力实现效率提升、标准提升。以数字化改革为牵引，聚焦企业群众办事的难点、人社运行的堵点，升级重点应用场景，加大多跨协同治理。深化政务服务2.0应用，进一步提升服务便利化、智能化、一体化水平。组织开展“走流程”活动，促进办事流程再精简。继续开展人社窗口业务技能练兵比武，优化服务理念、创新服务模式，打造“一专多能”队伍，提升群众办事满意度。
（三）优化法治建设。坚持以法治完善为目标，围绕综合行政执法改革，重塑人社领域行政执法工作体系，形成权责清晰、运转顺畅、保障有力的新格局。做好行政复议和行政诉讼应诉工作，推动行政争议有效化解。优化人社普法品牌建设，加大行政执法培训力度，规范行政规范性文件审核备案，提升依法行政水平。
（四）强化风险处置。健全人社领域亚运服务保障机制，推进“除险保安”行动常态化。构建保障亚运应急调度体系，提升突发事件处置能力，重点防范处置欠薪等领域突发性事件。深化“平安人社”建设。加强对大型赛事、大型招聘、人事考试等安全保障，重点做好亚运会等重大活动期间信访维稳工作，持续开展信访积案化解清零，牢牢守住安全稳定底线。
四、着力高标准自身建设，汲取事业发展动能
（一）政治引领提站位。实施“红色领航”行动，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“八八战略”实施20周年系列活动，强化理论武装，夯实思想根基，守牢“红色根脉”。强化党建引领，构建“一支部一特色”人社党建品牌矩阵，实现基层党建与中心任务相融互促，凝结人社保障民生、服务基层、护航亚运的战斗力。
（二）用心用情优服务。贯彻落实区委“红领萧山”行动，结合党员干部“民情双访”，实施服务基层“大走访、大调研、大服务”行动。按照“走深访透”的要求，建立健全企业结对帮扶和人才联系制度，组织党员干部结对进企入户，深入基层、深入一线，边走边做、边访边促，用心用情用力解决“急难愁盼”。
（三）正风肃纪强担当。始终保持严的主基调，进一步深化党风廉政建设，实施“人社铁军锻造”行动。健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系，强化廉政建设，筑牢纪律底线。坚持抓早抓小抓常，经常性开展警示教育和廉政谈话，持续优化作风建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。从严从实抓好巡视巡察整改和“回头看”工作，举一反三、追根溯源，推动制度机制完善。继续推进青年干部培养，完善日常考核管理体系，树牢“能上能下”风向标，在全系统树立“担当作为、勇争一流”观念。
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