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杭州市萧山区人力资源和社会保障局2023年工作思路


【发布时间:2023-04-10 23:49:59  点击量:


杭州市萧山区人力资源和社会保障局2023年工作思路


2023年,全区人力社保工作的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真落实区委区政府决策部署和各级人力社保工作会议精神,坚持稳中求进总基调,以“保障民生、服务发展、优化治理”为工作主线,突出以人为本,强化政治引领,坚持系统观念,优化自身建设,奋力开启新时代人力社保事业新篇章,为亚运会胜利召开和打造中国式现代化区(县)域范例贡献更大人社力量。

一、着力高水平民生保障,谱写共同富裕篇章

(一)打造高质量就业创业体系

1.落实就业优先。坚持将就业放在最基本、最优先的位置,贯彻落实新一轮高质量就业创业政策,全力稳就业、保就业。扎实推进“四季如春”就业帮扶计划,实施更加精准、更高质量的就业帮扶措施,促进充分就业。充分释放市场吸纳就业能力,健全促进多渠道灵活就业机制,千方百计开发更多就业岗位,着力培育高质量就业增长极。全年,帮扶1万名就业困难人员、失业人员实现就业再就业。

2.强化重点帮扶。完善就业困难人员、失业人员等重点群体兜底帮扶,加大公益性岗位开发力度,保持零就业家庭动态清零。落实失业保险保障扩围政策,推动失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。重点推进高校毕业生就业创业。深入实施“千企万岗进校园”“百企千岗就业见习”行动,搭建职业指导、职业培训、创业实践平台,开发更多适合高校毕业生的高质量就业岗位,拓宽市场化社会化就业渠道。精准实施离校未就业高校毕业生实名登记和跟踪服务,组织开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业“圆桌会”,鼓励毕业生积极理性就业。全年,新招引应届高校毕业生1.6万人以上。

3.提升就业质效。完善创业带动就业促进机制,挖掘一批创业空间,搭建多样化创业交流平台,推广“1+3+N(n)”返乡入乡合作创业模式,鼓励劳动者通过创业拓展发展空间。扩大线上线下职业技能培训规模,引导企业自主开展培训,提高劳动者就业增收能力。全年,开展职业技能培训2.6万人以上。健全智慧招聘体系,拓宽求职招聘渠道。落实“数智就业”应用,实现重点群体“应帮尽帮”。以“一镇(街)一品”行动和高质量就业创业村社建设为载体,打造具有萧山特色的基层就业公共服务品牌。

(二)构建共富型大社保体系

1.抓实制度完善。落实企业职工养老保险全国统筹、失业保险和工伤保险省级统筹的部署要求,确保政策执行统一、规范。推广个人养老金制度,引导有意愿的群体积极参保,加快多层次养老保障体系建设。精准推进基本养老保险参保扩面,落实特定人员参加工伤保险政策,积极引导新就业形态从业人员等灵活就业人员参保,加快实现社会保障应保尽保。全年,基本养老保险参保率动态保持在98%以上。

2.抓实保障提升。落实职工基本养老保险缴费基数调整和城乡居民基础养老金调整,稳步提升养老保险待遇,共享社会发展成果。深化工伤常态化预防,落实工伤预防联席会议制度,加大劳务派遣等重点领域工伤预防专项治理,切实降低工伤事故发生率。优化办事服务,推进社保业务快办易办、高频业务网办掌办、待遇资格无感认证。依托第三代社保卡,推进居民服务“一卡通”。推广工伤认定和劳动能力鉴定“就近办”,探索“工伤全链条一件事”服务。

3.抓实基金安全。开展社保基金管理提升年行动,巩固基金管理问题专项治理和警示教育成果,牢牢扎实基金安全的思想防线、制度防线、经办防线。强化内控管理,全面开展第三方审计,加强基金风险防控。依托“人社补贴精密智控”平台,强化数字化监管。在持续扩大覆盖面的基础上,进一步夯实缴费基数,实现应征尽征。

(三)优化促公平权益保障体系

1.协商共建促和谐。依托劳动关系“三方”机制,不断推广集体合同、集体协商,培育壮大金牌劳动关系协调员队伍,加快和谐示范企业(园区)梯队式建设,形成合理分配、和谐共建的劳动关系协调协商新格局。实施“和谐同行”三年行动计划,一体化推进劳动合同网签、劳动用工诊断、劳动合同书面审查,系统性防范劳动领域风险,全面规范劳务派遣单位用工秩序,逐步落实新就业形态劳动者权益保障,全力维护劳动关系和谐稳定。

2.大力治欠保稳定。贯穿全年实施亚运保障暨根治欠薪专项行动,健全劳动保障“三员”队伍,加大根治欠薪部门协同,形成“大监管一体化”格局。重点开展工程建设(房地产)、制造业、新经济领域联合专项检查,落实日常监管,推进集中攻坚,夯实“六项制度”覆盖率,形成根治欠薪长效机制。深化“安薪护航”数字应用,提升欠薪线索处置效率,推动“减存量、遏增量”目标实现。

3.矛盾化解提效能。完善劳动人事争议调处机制,形成线上线下融合、调裁审衔接的多元化解格局。坚持争议非诉化目标,建强人民调解员、基层调解员、兼职仲裁员队伍,推行劳动人事争议诉前调解、柔性化解。深化乡镇(街道)“1+X”劳动纠纷多元化解机制建设,依托基层(企业)调解组织,加强争议诉源管控。探索设立基层劳动人事争议巡回仲裁庭,打通群众维权“最后一公里”。运用智慧仲裁庭建设成果,深入推进“互联网+调解仲裁”。

二、着力服务高质量发展,强化人力资源支撑

(一)落实援企稳岗

1.降低企业用工成本。聚焦稳定市场主体,落实“降返补”政策组合拳。继续实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还等各项援企稳岗政策,重点加大中小微企业、个体工商户减负纾困力度,持续发力保企业稳岗位。进一步优化经办服务流程,提速政策兑现,实现“即申即享”“免申即享”。

2.加大企业用工保障。健全企业用工服务保障机制,针对不同类型企业分类实施用工服务保障,优先保障规上企业、重点企业、重大项目用工。深化省际劳务合作长效机制,与区外劳务合作基地、企业、高校、人力资源公司建立常态化劳务协作联系,有组织引导和稳定省外劳动力来萧就业,扩大劳动力资源净流入。落实结对帮扶地区框架协议和就业协作机制,圆满完成各项目标任务。

3.防范规模性失业风险。实施常态化的企业用工和失业动态监测,提高数据分析和形势研判能力,及时掌握用工形势。建立重点缺工企业清单式管理和失业应急处置机制,落实一对一帮扶,加强岗位发布和余缺调剂,合理配置劳动力资源。健全就业形势定期会商研判机制,落实就业领域重大突发事件应急处置预案,有效防范规模性失业风险。

(二)引育紧缺人才

1.加大人才引进力度。围绕“产才融合”总思路,畅通引才渠道,提升引才效率,推动更多海外高层次人才和前沿领域创新项目落地。做深做实人才“云市场”,强化区域人才合作和高校人才交流,畅通人才跨区域流动。发挥浙大国际科创中心、西电杭研院等平台集聚功能,释放民营经济本底优势,大力促进人力资源服务业高质量发展,激发市场主体、科研机构、人力资源机构引才动能。

2.实施“卓越工程师”培育行动。着眼专技队伍提质量、调结构,加快“产学研用”深度融合,推动高端工程领域专业技术人才提质增量。继续做好博士后科研工作站建站扩面,力争博士后工作站独立招收资格,培养一批优秀青年科技创新人才,做强企业发展的智力引擎。

3.实施“新时代工匠”培育行动。构建产教训融合、政企社协同的高技能人才培养体系,围绕萧山特色特需产业,加快技能人才遴选培育。全年,新增技能人才7000人以上、高技能人才3500人以上。发挥人才培育市场主体作用,深化技能等级自主认定,广泛推行企业新型学徒制。围绕一流技师学院标准,推动萧山技师学院高质量发展,打造成为区内技能人才培养“强引擎”。加强技师工作室、公共实训基地建设,提升“首席技师”示范引领,广泛组织职业技能竞赛,打造“匠心会客室”品牌,推进技能创新,鼓励技能成才。

(三)扶持创业创新

1.强化创业创新政策扶持。以数字经济、智能制造新材料、生命健康等重点产业发展为导向,实施新一轮高层次人才创业创新“5213”项目招引,推动更多前沿领域创新项目落地转化。持续推进“高层次人才创业创新保”等金融信贷支持,满足初创期企业融资需求。出台新一轮大学生创业创新三年行动计划,以更高站位和更大力度鼓励创业创新。

2.推进创业创新载体建设。实施创业载体提质增效行动,重点打造“青创空间”(大学生创业园)等优质创业空间,实现创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、创业交流、跟踪扶持“一体化”集成。积极承办第八届杭州市大学生创业大赛(萧山赛区)活动,吸引一批优质项目落地。开设“大学生创业训练营”等活动,提供“双创”人才互动交流空间,营造鼓励创业创新优质环境。

3.提升创业创新服务水平。落实A-F人才分类评价体系,鼓励企业(单位)自主评价、社会化评价,突出人才评价的创新价值导向、能力导向,为人才创业创新减负松绑。优化实施“金梧桐”人才安居计划,让人才留萧创业创新无后顾之忧。加快人才服务智慧化转型,升级人才智办、代办、快办。对有潜力、有市场的创业创新项目,注入项目申报、投融资、创业导师等“全链条”服务,增强“造血”功能。打造“青创萧山”品牌,讲好萧山创业故事。

三、着力高效率人社治理,保障平安亚运建设

(一)优化人事管理。继续做好事业单位管理岗位职员等级晋升工作,完善人事管理制度。组织开展事业单位高层次人才引进,促进人员综合素质提升,建立一支符合发展需求的高质量事业人员队伍。开展机关事业单位薪酬调研,探索建立符合实际、适当激励的事业单位薪酬制度,提升事业队伍干事创业热情。围绕亚运服务保障,配合做好赛事人力资源保障工作。

(二)加快治理改革。加快人社领域基层治理现代化改革,主动融入“一网通办”“一网统管”,努力实现效率提升、标准提升。以数字化改革为牵引,聚焦企业群众办事的难点、人社运行的堵点,升级重点应用场景,加大多跨协同治理。深化政务服务2.0应用,进一步提升服务便利化、智能化、一体化水平。组织开展“走流程”活动,促进办事流程再精简。继续开展人社窗口业务技能练兵比武,优化服务理念、创新服务模式,打造“一专多能”队伍,提升群众办事满意度。

(三)优化法治建设。坚持以法治完善为目标,围绕综合行政执法改革,重塑人社领域行政执法工作体系,形成权责清晰、运转顺畅、保障有力的新格局。做好行政复议和行政诉讼应诉工作,推动行政争议有效化解。优化人社普法品牌建设,加大行政执法培训力度,规范行政规范性文件审核备案,提升依法行政水平。

(四)强化风险处置。健全人社领域亚运服务保障机制,推进“除险保安”行动常态化。构建保障亚运应急调度体系,提升突发事件处置能力,重点防范处置欠薪等领域突发性事件。深化“平安人社”建设。加强对大型赛事、大型招聘、人事考试等安全保障,重点做好亚运会等重大活动期间信访维稳工作,持续开展信访积案化解清零,牢牢守住安全稳定底线。

四、着力高标准自身建设,汲取事业发展动能

(一)政治引领提站位。实施“红色领航”行动,持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“八八战略”实施20周年系列活动,强化理论武装,夯实思想根基,守牢“红色根脉”。强化党建引领,构建“一支部一特色”人社党建品牌矩阵,实现基层党建与中心任务相融互促,凝结人社保障民生、服务基层、护航亚运的战斗力。

(二)用心用情优服务。贯彻落实区委“红领萧山”行动,结合党员干部“民情双访”,实施服务基层“大走访、大调研、大服务”行动。按照“走深访透”的要求,建立健全企业结对帮扶和人才联系制度,组织党员干部结对进企入户,深入基层、深入一线,边走边做、边访边促,用心用情用力解决“急难愁盼”。

(三)正风肃纪强担当。始终保持严的主基调,进一步深化党风廉政建设,实施“人社铁军锻造”行动。健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督管理体系,强化廉政建设,筑牢纪律底线。坚持抓早抓小抓常,经常性开展警示教育和廉政谈话,持续优化作风建设,涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。从严从实抓好巡视巡察整改和“回头看”工作,举一反三、追根溯源,推动制度机制完善。继续推进青年干部培养,完善日常考核管理体系,树牢“能上能下”风向标,在全系统树立“担当作为、勇争一流”观念。


文章链接:http://www.xiaoshan.gov.cn/art/2023/2/9/art_1229293120_4138965.html




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